更重要的原因是目前的食品安全问题已经十分严

　　中国的技术性事故都很严重，尤其是安全生产事故。2012年，全国各类安全事故共33万起，死亡72000人。33万起事故，几乎每天1000起。死亡72000人，平均每天200人在事故中丧生。重特大事故时有发生，去年是59起，平均6天左右一起。而从事故强度来看，近年来则以发生在2011年7月23日晚的甬温线特别重大铁路交通事故为典型代表。由此可见，中国安全事故的发生频率和强度都已经成为对公共安全的巨大危害。

　　总体上来说，技术性灾难事故是人们不愿意看到，并且极力避免出现的情况。与之相反的是人为故意的破坏活动对公共安全形成威胁，主要是指类似恐怖主义袭击的严重违法犯罪活动。在中国，全国公安机关刑事立案年均上升幅度为24.7%，刑事案件年度总量平均达到300万起，刑事案件死亡人数将近7万人／年，直接经济损失400亿元。而众多专家认为，由于中国正处于社会转型时期，失业、贫富分化、道德缺失、新旧观念交替碰撞、社会结构发生变化等，使得社会进入不稳定时期。而恐怖主义无疑是其中具有代表性的犯罪活动。自从2001年9月11日美国遭受恐怖主义打击之后，各国纷纷对恐怖主义犯罪进行立法规范。这类严重的违法犯罪活动无论是否有政治目的，只要造成了对公共安全的危害或者所使用的手段可以危害到公共安全，都可以认定为危害公共安全罪并依法进行惩处。另一方面，随着公众与国家公共意识的觉醒，对公共安全的理解日趋深入，针对危害公共安全罪的立法也会日趋完善。把恐怖主义作为危害公共安全犯罪活动的典型代表，不仅是因为它威胁的对象是普通的公众生命、健康和心理，而且也因为它所使用的手段超过一切普通的刑事犯罪。它不仅可以采用劫机、撞机、人体炸弹等极端方式，也可以采取生物、化学等高新技术手段对普通公众进行侵害。

　　突发型公共安全问题还有一种，就是管理型灾难事故。例如，2012年正月十五发生在山西的踩踏事故。关于管理型事故，在贝克的《风险社会》中有这样一段话，对之进行了形象的描述：苍茫的大海上，只有两条船，但是它们还是撞在了一起。再比如，中国一些建筑、桥梁的坍塌造成对公共安全的危害，虽然有技术等原因，但更重要的还是管理上的问题。突发型公共安全问题，在呈现出原因综合、复杂化的同时，也呈现出连锁性。例如，由于社会发展对能源、技术、设备等的依赖性所造成的危害公共安全的事故，如北美大停电事故。也就是说，事故本身的损失与连锁反应所带来的结果无法比较。

　　综合来说，突发型公共安全风险可以分为自然灾害和人为灾害两种。而公共卫生事件、技术性事故、管理性公共安全事故以及连锁反应型的事故，则可以归因于自然又可能归因于人为因素或者二者兼而有之。

　　2.影响深远的隐性公共安全问题

　　隐性公共安全问题最典型的特征是对生命没有即时性的损害，它往往是对健康的侵蚀，但是它影响的不仅是本代人的身体素质和寿命乃至他们的生活质量，也会影响到下一代甚至是几代乃至人类整体的素质与生存。在中国，由于突发型公共安全问题造成的损失惨重、影响巨大，因此，得到了更多的关注。随着人们对自身生活质量与生存质量越来越关注，以及中国加入WTO并在制度、规则上与国际接轨，越来越多的隐性公共安全问题也暴露出来。如果说突发型公共安全问题损失惨重、影响巨大的话，那么隐性公共安全问题可以用损失无法计量、影响非常深远来概括。目前，中国隐性公共安全问题基本上覆盖了普通公众生活、学习、工作的方方面面。可以说不安全因素普遍存在于人们的衣、食、住、行、娱乐以及就医、就学、工作等各个方面。

　　食品安全问题是中国目前最为关注的问题之一，关注的原因不仅仅是基于对民以食为天的认识，更重要的原因是目前的食品安全问题已经十分严重。大家对这些词汇一定非常熟悉又非常陌生：“苏丹红”、“转基因”、“碘超标”、“二英”等。说熟悉是因为这些词汇冲击着大众的耳膜，说陌生是因为没有专家做专业的解释，普通民众根本不知